Foggia:Manifestazione per la riapertura della biblioteca “La Magna Capitana” perché la Questura ha negato l’autorizzazione e se ne aveva il potere

La Questura di Foggia ha negato l’autorizzazione alla manifestazione organizzata dal comitato cittadino che voleva manifestare per chiedere la riapertura della biblioteca provinciale “La Magna Capitana”.Ricordiamo che la biblioteca è chiusa da oltre due anni e mezzo per lavori di adeguamento dell’impianto antincendio. Questa manifestazione avrebbe dovuto svolgersi davanti alla biblioteca proprio nel giorno di inizio del silenzio elettorale, in vista del voto per le elezioni regionali in Puglia.
Questa decisone ha generato polemiche e discussioni tra gli organizzatori: “il comitato promotore parla di “grave attacco alle libertà costituzionali”, mentre la Questura rivendica la piena legittimità del provvedimento.
Ma quali sono le motivazioni formali del divieto?
E, soprattutto, il questore poteva farlo?
Le motivazioni ufficiali del divieto
Nel provvedimento notificato agli organizzatori, la Questura precisa che:
la manifestazione presenta contenuti contestativi nei confronti della Regione Puglia, in particolare sul presunto immobilismo nella gestione della riapertura della biblioteca;
l’iniziativa avrebbe chiesto una mobilitazione cittadina durante il silenzio elettorale, proprio nel giorno in cui deve cessare ogni forma di propaganda politica;
tale collocazione temporale, secondo la Questura, rischiava di integrare una forma indiretta di pressione politica su un tema afferente all’operato della governance regionale, quindi potenzialmente idonea a incidere sul confronto elettorale.
L’autorità di pubblica sicurezza rileva inoltre di aver offerto “date alternative” per consentire comunque lo svolgimento dell’iniziativa, ma in un momento compatibile con le limitazioni previste dalla normativa elettorale.
Il punto di vista degli organizzatori
Il comitato che da mesi chiede chiarimenti e interventi per la riapertura della biblioteca respinge però con forza la motivazione:
denuncia una compressione delle libertà fondamentali garantite dalla Costituzione: libertà di pensiero, di espressione e di riunione pacifica;
ritiene che la manifestazione non costituisse propaganda elettorale, ma una legittima richiesta di trasparenza su un servizio pubblico bloccato da due anni e mezzo;
sottolinea che il problema principale — la chiusura di una delle biblioteche più grandi d’Italia per un intervento tecnico relativamente semplice — richiederebbe controlli e responsabilità, non divieti.
Per aggirare l’ostacolo, gli organizzatori hanno comunque lanciato una mobilitazione virtuale attraverso i loro canali social, invitando la cittadinanza a partecipare online.
Il questore poteva vietare la manifestazione?
Il quadro giuridico
La risposta richiede di considerare due elementi:
L’articolo 17 della Costituzione, che tutela il diritto di riunione, e
La normativa sul silenzio elettorale, in particolare la legge 212/1956 e successive modifiche.
● Libertà di manifestazione e limiti
La libertà di manifestazione pubblica può essere limitata dal questore solo per “comprovati motivi di sicurezza o di incolumità pubblica”. Normalmente la critica politica, anche intensa, non può essere vietata.
● Il silenzio elettorale
Nel giorno precedente il voto e in quello stesso giorno, la legge vieta:
propaganda elettorale diretta e indiretta,
iniziative pubbliche che possano influenzare l’orientamento degli elettori.
Sebbene il comitato non fosse un soggetto politico, il contenuto della manifestazione riguardava — nelle parole del provvedimento — la critica all’operato della Regione, che è parte diretta della competizione elettorale in corso.
● La discrezionalità del questore D’Agostino
Il questore ha quindi un certo margine discrezionale nel valutare:
se un evento possa costituire propaganda surrettizia;
se l’iniziativa, pur non organizzata da un partito, possa influenzare il voto;
se lo svolgimento in un giorno preciso comporti rischi di turbativa dell’ordine pubblico o violazione della normativa elettorale.
In questo caso, la Questura ha ritenuto il nesso tra contenuti della protesta e contesto elettorale troppo stretto, tanto da giustificare il divieto per quella specifica data, offrendo peraltro alternative temporali.
Da un punto di vista strettamente giuridico, il provvedimento appare quindi formalmente legittimo, perché poggia sulla tutela del silenzio elettorale, condizione che — anche secondo vari precedenti — può giustificare limitazioni temporanee al diritto di riunione.
Una decisione legittima ma destinata a far discutere
Pur rientrando nei poteri del questore, la scelta lascia aperti interrogativi di carattere politico e democratico: fino a che punto la tutela del silenzio elettorale può sovrapporsi al diritto dei cittadini di denunciare inefficienze della pubblica amministrazione? E quanto è opportuno che una manifestazione civile venga assimilata alla propaganda elettorale, soprattutto se riguarda un servizio pubblico fermo da quasi tre anni?
La vicenda dimostra ancora una volta quanto delicato sia l’equilibrio tra ordine pubblico e libertà costituzionali.
Un equilibrio che, nel caso della biblioteca “La Magna Capitana”, si inserisce in una frattura più ampia: quella tra cittadini che chiedono trasparenza e istituzioni chiamate a rispondere di un servizio essenziale rimasto inspiegabilmente chiuso così a lungo.